«Славянка сегодня» № 33 (682) 29.10.2010

Бюджет по осени считают

20 октября 2010 г. Законодательное собрание одобрило в первом чтении проект бюджета 2011 - 2013 гг., разработанный Правительством Санкт-Петербурга.

Разумно судить о власти не по словам, а по делам. Но дел бывает много самых разных, разобраться не просто. На помощь приходит бюджет, где все прошлые и будущие дела Правительства, даже его самые тайные намерения, собраны вместе на три года вперед.

Бюджет достаточно сложный документ. Но если разобраться, он выглядит как поле битвы. Полки ассигнований под руководством главных распорядителей счетов идут в атаку на городские проблемы, с возвышенности бьет тяжелая артиллерия адресной инвестиционной программы, а за бугром притаились резервы Губернатора и глав районных администраций.

Начнем с доходов города

Они показаны по годам в миллиардах рублей.

Доходы показали фантастический рост с 2005 г., примерно в четыре раза. В чем секрет этого экономического чуда?

Ответ – свобода и порядок.

Советская плановая экономика рухнула в 90-е годы благодаря неправильной экономической политике коммунистов. Потом был период реформ Гайдара – демонтаж остатков старой плановой и формирование механизмов новой рыночной экономики. Этот процесс был ускорен дефолтом (банкротством государства) и девальвацией рубля в 1998 г.

К 2001 г. появились первые ростки, которые в условиях политической и экономической стабилизации реформ В.В. Путина пошли в бурный рост. Когда инвесторы почувствовали выгоду и безопасность, они стали вкладывать вместе с государством миллиарды долларов в новые проекты. Объем ежегодных иностранных инвестиций вырос почти в 200 раз (с 36 миллионов долларов в 1994 г. до 5,9 миллиардов долларов в 2008). Это и есть главный секрет экономического чуда.

В экономике Санкт-Петербурга произошли структурные изменения. Вместо частично неконкурентного сектора промышленности, который всегда был основой Ленинграда, стала активно формироваться новая опора – сектор услуг. В одночасье, из населения, проедающего бюджет, мы превратились в потребителей – важное звено рыночной экономики, определяющее баланс между спросом и предложением товаров и услуг.

Стал расти частный бизнес. Образовалось 200 тысяч малых предприятий плюс 80 тысяч предпринимателей без юридического лица. Строительство жилья увеличилось в три раза и достигло трех миллионов квадратных метров в год. Именно это позволяет сейчас решать острейшие жилищные проблемы, которые не могли быть решены в СССР. Когда у людей появилась право собственности на квартиры, сформировался рынок жилья. Тут же стали развиваться мебельное производство, торговля бытовой техникой, услуги по ремонту. Произошел торговый бум. Новые торговые комплексы и организации общественного питания увеличили по сравнению с СССР площадь торговых помещений и количество рабочих мест примерно в три раза. Объем внешней торговли вырос в сто раз и достиг ежегодного уровня в 50 миллиардов рублей против 407 миллионов в 1992 году. Все это привело к росту заработков, которые в пересчете на душу населения увеличились с 160 долларов США до 570 долларов США в 2009 г. Наглядный показатель благосостояния людей, количество частных автомашин, вырос в три раза.

Таким образом, главными причинами роста 2001 - 2008 годов были и остаются инвестиции частных инвесторов и бюджетные инвестиции государства.

 Главными условиями прогресса стали:

- консерватизм в политике, обеспечивший стабильность и порядок в государстве;

- либерализм в экономике, обеспечивший рыночную свободу и стимулы для предпринимателей.

Все хорошее почему-то быстро кончается. Факторы роста городской экономики еще не исчерпали себя полностью, когда грянул мировой кризис. На диаграмме хорошо заметен провал доходов города в 2009 г. Особенно пострадал налог на организации. Он со ста миллиардов упал на 50%. Это была финансовая катастрофа. Следует отдать должное Правительству города. В этой тяжелейшей ситуации были выполнены почти все социальные обязательства перед жителями. Это было ответственное решение в непростой ситуации. Именно поэтому мы не видим на диаграмме падения доходов от налогов на физических лиц. В прежние времена наоборот, всегда проводилась политика затягивания поясов, когда резали доходы населения в первую очередь.

На диаграмме также можно увидеть динамику выхода из кризиса. Рост доходов от налога на прибыль организаций восстановится на прежнем уровне только в 2012 г. В случае второй волны мирового кризиса, которую предсказывают некоторые эксперты, эти доходы вновь сильно упадут. Значит налоги физических лиц – главные для стабильности бюджета. Чтобы увидеть это нагляднее, можно изобразить те же самые цифры немного иначе.

Значит, чиновникам надо предпринимать еще больше усилий, чтобы стабильно увеличивать заработную плату в бюджетной сфере, стимулировать создание новых рабочих мест в малом и среднем бизнесе, в секторе услуг. Образование и здравоохранение становятся такими же важными, как производственный сектор и сектор услуг. Они определяют рост стоимости человеческого капитала. А рост человеческого капитала ведет к росту экономики и росту налогов.

В этом направление уже немало сделано, но резервы имеются. Раз наши налоги стали теперь главными, мы вправе и должны требовать еще более экономных расходов, большего уважения и внимания к нашим интересам и проблемам. Так из экономики рождается демократия.