Славянка сегодня № 39 (688)
от 17.12.2010

Бюджет города – 2011

Социальный прогресс – главное условие нашего выживания

Говоря о социальной политике, надо, прежде всего, понимать две вещи.

Первое – «бюджет не резиновый». Чем больше вкладываем в социальную сферу, тем меньше в экономику, тем меньше налогов, тем меньше вложений в социальную сферу. Поэтому бизнес надо беречь, как курицу, несущую золотые яйца. У нас же по комфортности условий и минимизации рисков бизнеса, по уровню коррупции Россия находится на задворках цивилизации. С нового года налогообложение бизнеса на социальные цели сильно возрастает. По всей видимости, он снова будет вынужден уходить в тень или в другие страны, как это было до 2002 года. Другого варианта наши руководители пока не придумали. По крайней мере, дальше слов дело не пошло. Сейчас нужны деньги, заткнуть дыру в дефицитном пенсионном фонде, так как накопления от высоких нефтяных цен заканчиваются, а экономика после кризиса растет медленно. В свою очередь его дефицит образовался потому, что в последние годы государство увеличивало пенсии, материнский капитал и другие социальные обязательства, чтобы уходить постепенно с позорного уровня нищеты и стимулировать рождаемость. В этом смысле, социальную политику в России можно охарактеризовать как радикально социалистическую, так как задействованы возможности бюджета за рациональными пределами. Другой вопрос сможем ли мы выдержать такую высокую социальную планку? Греция, например, не смогла. Германия и Франция повышают пенсионный возраст. Анализируя бюджет страны на 2011 год можно сказать, что резервы имеются. Например, сокращение расходов на оборону и госуправление. Так на Минобороны и МВД приходится примерно 1,5 триллиона руб., в то время как на образование и здравоохранение в два раза меньше. К тому же чиновников и силовиков у нас в несколько раз больше, чем в развитых странах.

Вторым моментом, который не все полностью осознают, является то, что мы живем в условиях катастрофы. Только это не ядерный взрыв, а демографическая черная дыра. В повседневной суете может быть не очень заметно, но если посмотреть вперед лет на двадцать, то в неблагоприятном сценарии (низкие цены на нефть) на нашу старость выпадут страдания, а наши дети будут жить на развалинах России, также как мы жили на обломках СССР в конце прошлого века. Россия вымирает со скоростью около одного миллиона человек в год. Как на войне. Население – это фундамент страны. На нем карточным домиком балансирует из последних сил экономика. Фундамент дал трещину, и эта трещина растет…

Причин много – революции, войны, неправильная государственная политика, недостаточный духовный и культурный уровень населения. И все это – на протяжении последних ста лет. Сто лет для человека долго – а для страны слишком быстро. И теперь ее будущее под большим вопросом. Мы вымираем, и поэтому социальная политика не просто важна – она сейчас главное.

Некоторые считают, что миграция все решит. На самом деле объемы и возможности миграции ограничены, а проблемы, которые она приносит, нет. Это видно на примере Европы.

Следует также учитывать старение населения. На одного работающего приходится все больше не работающих. В этом неблагоприятном сценарии события развиваются так. Нужно повышать производительность труда, которая низкая и практически не растет. Даже в случае импорта современных технологий повышение производительности труда ограничено количеством и структурой квалифицированных кадров, которых все меньше. Кроме того, будет повышаться уровень безработицы, так как роботы и компьютеры вытесняют людей. Безработные и пенсионеры требуют соцпомощи или работы, но слабеющая экономика не может им этого дать (как в сейчас в Африке). Поэтому даже увеличение пенсионного возраста не решит эту проблему. Стоит упасть пенсиям и соцпомощи, как мы получим бунт и погромы.

Петербург – крупный мегаполис, и у него есть шансы уцелеть в этой трагедии. Но как их использовать?

Больше всего меня беспокоит качество активного (работающего) населения. Хотя по статистике доля и численность активного населения пока растет, но по общему уровню (культуры, образования, здоровья, пьянства, наркомании, стоимости рабочей силы) наш актив недостаточно конкурентоспособен по сравнению с европейцами, американцами, китайцами и другими. При этом лучшие специалисты уезжают за рубеж. Только в прошлом году уехало 90 тысяч человек, а всего с начала 90-х – около трех миллионов. К тому же остается всего 10-20 лет, чтобы слезть с нефтяной иглы и перенастроить экономику на новые технологии.

Таковы общие условия для проведения социальной политики в Санкт-Петербурге.